推進檔案文化建設需要研究型人才


發布日期: 2013 - 01 - 18 訪問次數: 信息來源: 浙江檔案局 字號:[ ]


摘   要:推進檔案文化建設,人才是關鍵,尤其需要研究型人才,本文圍繞這一主題,闡述了在社會轉型時期提出推進檔案文化建設的重要性,并指出了檔案文化建設中人才隊伍存在的主要問題是研究型人才的缺乏,通過分析原因,提出了加強研究型人才隊伍建設的建議。

關鍵詞:文化建設   研究型人才

黨的十七大確立了文化建設在中國特色社會主義事業總體布局中的重要地位,為新時期繁榮和發展社會主義文化指明了前進方向,也給檔案事業發展提供了廣闊的空間。站在“十二五”新起點上,省檔案局提出了“大力推進檔案文化建設”戰略,而推進檔案文化建設,人才是關鍵?,F結合實際,對我省推進檔案文化建設的重要性和人才隊伍建設談點粗淺的認識和建議。

一、對推進檔案文化建設重要性的認識

1. 推進檔案文化建設是抓住機遇、迎接挑戰,謀求跨越發展的需要。

社會轉型時期,是新舊體制磨合、利益分化重組、文化沖突碰撞、價值取向多元化等各種矛盾的凸現期,是整個社會結構深刻變革時代,它給我們檔案文化建設也帶來了沖擊,但同時也帶來了機遇和挑戰。在這特殊背景下,提出大力推進檔案文化建設是檔案部門轉變觀念,把握機遇,更好地謀求檔案事業跨越發展的需要,是一項創新舉措,它可以使檔案工作進一步融入經濟社會發展的全局,加快檔案信息資源整合步伐,拓展文化服務功能,提高為經濟社會發展服務的能力,推動檔案事業新發展,為全面建成惠及全省人民的小康社會作貢獻。

2.推進檔案文化建設是貫徹落實省委、省政府重大工作要求的需要。省委在《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中提出“推動文化大發展大繁榮,全面構筑文化發展的新優勢”和“加快建設文化大省”的要求,而檔案文化是整個社會文化的重要組成部分,在文化大省建設中,理應發揮其應有的獨特作用。所以推進檔案文化建設是貫徹落實省委、省政府重大工作要求的需要,是檔案部門重視、支持文化大省建設,推動省文化建設大發展大繁榮,保證《十二五規劃》確定的各項任務得到落實之舉。檔案文化的獨特作用可以提升經濟發展的文化內涵,為我省增強綜合實力和競爭力提供有力的文化支撐。

3. 推進檔案文化建設是強化行政監管和文化發展兩項職能的需要?,F階段“檔案文化建設”的內涵比以往“檔案文化建設”的內涵更豐富,高度更高、視角更廣,它不再局限性于檔案部門自身資源建設、豐富館藏等自需方面,對這項工作要放在黨委、政府工作大局來謀劃,要與黨委、政府和社會需求有機的結合起來,它不僅要加強對保存在檔案館或散落于社會上歷史檔案的監管,而且還要履行好延續歷史記憶、繁榮文化、弘揚浙江精神等有關文化發展的職責,將其作為省委、省政府賦予檔案部門重要任務來實施,因此推進檔案文化建設是檔案部門強化行政監管和文化發展兩項職能的需要。通過強化行政監管和文化發展兩項職能,構建對全社會重要檔案的有效監管體系和營造各方關注、支持、參與檔案工作的濃厚氛圍,從而提升檔案工作的地位、知名度和影響力,推動檔案事業的全面協調發展。

二、檔案文化建設中人才隊伍存在的主要問題及原因

近年來,我省檔案部門在省委、省政府“人才強省”戰略方針的指引下,積極采取措施,加大人才培養力度,取得了較好的成效。但檔案人才隊伍的結構與轉型時期檔案文化建設的要求還有一定距離,主要問題是缺乏研究型人才,這在一定程度制約了檔案文化建設。

檔案文化建設需要依靠檔案行政管理和檔案館的力量來共同推動。而從這兩個角度來講,我們都缺乏研究型人才。一是缺乏檔案行政管理方面的研究型人才。盡管從97年檔案局館合一、參公管理到07年實行公務員管理后,檔案行政監管這塊職能越來越強,但是比較其他行政管理部門還是弱的,缺乏專門的研究人才對檔案行政管理方面進行研究,如研究如何圍繞省委、省政府工作大局,結合黨委、政府和社會的需求,用行政管理的力量來推動檔案部門各項工作的開展,創新檔案行政監管的職能、政策、方法等,這類研究型人才應具備政治敏銳性強、視野開闊,善于謀大略,把握大局、方向的能力。這方面人才的缺乏在檔案文化建設方面尤其顯得突出,從2000年來檔案部門一直在研究檔案文化建設,但都是從檔案館的角度來研究,可見檔案行政管理方面研究型人才的缺乏。二是缺乏檔案館內部建設方面的研究型人才。從檔案館的角度說推進檔案文化建設,也同樣離不開研究型人才。這類研究型人才應該是熟悉館藏、精通歷史、具備相當鑒賞能力的通才,在檔案館的收、管、用工作中都離不開,比如對散存檔案的征集涉及到對檔案價值和真偽的鑒定、對保管期限滿的檔案涉及到再次鑒定,這都需要有相當鑒賞能力的研究人才;又如檔案是人類社會活動的歷史記錄,開發利用檔案就需要熟悉館藏、熟悉黨和政府的方針政策及當前中心工作和重大決策,精通歷史的研究人才。但事實上,檔案館內這樣的研究型人才非常缺乏,它影響了館藏結構的改善、檔案館文化功能的開發和檔案文化精品的推出,制約了檔案文化建設的推進。我們很多的開發利用工作、檔案價值的鑒定都需要借助外力才能完成,當然借助外力的最終目的是為了工作取得最佳效果,但從另一角度也正好反映了檔案部門缺“人才”。

其原因是多方面的,如(1)對檔案研究型人才隊伍建設的力度還不夠,目前的機制還不能有效的引進、使用和培養研究型人才;(2)沒有建立專門的檔案研究機構,以致沒有專門從事研究的人員隊伍,這在一定程度上也影響了研究型人才培養;(3)對專業能力提升、研究型人才培養最有效的途徑就是評專業技術職稱,但自97年檔案局(館)合一,參照公務員管理來,工作人員不能參加職稱評審;(4)檔案部門現有人員年齡結構趨于老化,因受編制制約,想進需要的、可以培養的人才沒有編制,特別是縣檔案局對干部調配沒有人事權。這些原因均導致了檔案部門研究型人才的缺乏。

三、對加強研究型人才隊伍建設的建議。

1.檔案研究型人才隊伍建設是一個系統工程,要進一步認識這支隊伍建設的重要性、緊迫性,科學制定檔案研究型人才培養規劃和工作目標,加大培訓學習力度,設立專項經費,用于研究型人才培養、引進、聘用和獎勵等。

2.注重在實踐中培養對檔案行政管理和對檔案館內部建設兩方面的研究型人才,積極搭建工作平臺,營造有利于研究型人才成長和脫穎而出的環境。對年輕后備培養對象實施以老帶新,以課題帶頭人率團隊策略,讓具備研究型素質的人才少點事務性工作,能多點時間靜心思考、從事研究和開發檔案文化精品。

3.進一步靈活用人機制,特別是在行政編制滿編情況下,可用事業編制開辟人才引進通道,用高級職稱崗位定向引進或公開招聘等多種形式,引進研究型人才。

4.建立特聘專家制度,實行協議工資制。對一些知識密集型檔案文化的課題研究、項目開發,可聘請各類有較高學術、專業水準的專家合作研究、開發。

5.深化檔案職稱改革,加快推出高級職稱考評結合制,打破檔案行政部門人員不能取得高級職稱資格的界限,使其成為培養檔案文化研究型人才的有效激勵機制。

6.完善檔案文化研究型人才激勵機制,繼續開展“檔案文化精品”評選活動,設立“浙江檔案文化貢獻獎”,堅持精神激勵、事業激勵和物質激勵并舉,以多種舉措激發人才的積極性和創造性。

總之,檔案文化建設離不開研究型人才,檔案部門應重視研究型人才隊伍的建設,為實施 “推進檔案文化建設”戰略提供組織保障。

作者簡介:

龔紅燕,浙江省檔案局人事教育處副處長。





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