以創新為動力 努力開辟檔案服務新空間


發布日期: 2017 - 08 - 01 訪問次數: 信息來源: 浙江檔案局 字號:[ ]


 以創新為動力 努力開辟檔案服務新空間

             ——淺談檔案館公共服務的拓展與創新

 

 

  隨著我國經濟社會發展步伐的加快和檔案工作的開展,全社會的檔案意識不斷增強,公眾對檔案信息的利用需求也在日益增長。新時期檔案館的公共服務功能的拓展要以國家檔案局提出的“三個體系”建設工作思路為指導,從實質上轉變檔案館的服務功能,不斷提供檔案館公共服務能力。

關鍵詞檔案館  公共服務  拓展

 

檔案館是永久保存檔案的基地,是提供檔案信息為社會服務的中心,是科學文化事業機構,各級各類檔案館都肩負著管理、研究和提供利用檔案的職責,對于維護檔案的完整和安全,更好地發揮檔案在社會主義經濟建設中的作用具有十分重要的地位。

隨著我國經濟社會發展步伐的加快和檔案工作的開展,全社會的檔案意識不斷增強,公眾對檔案信息的利用需求也在日益增長。各級檔案館須以創新為動力,轉變服務理念,創新服務環境,探索服務手段,提升服務水平,不斷增強自身的“社會公共性”,較好地滿足公眾對檔案信息的需求。

1、檔案館公共服務的定位

檔案館的公共服務功能是指檔案作用于社會、服務于社會的功效與能力,它不僅僅是文化事業機構,還是代表政府實施行政行為的窗口?;谶@個理念,檔案館應重新審視自身的服務功能定位。具體來說,一是服務方向的定位,檔案館的服務方向是以黨政機關為主轉向面對社會組織和公民個人,社會大眾的需求將成為檔案館利用服務的主要導向。二是服務內容的定位,檔案館的服務內容不再是單一的提供查閱檔案信息,還包括已公開的現行文件在內的政府公開信息查閱。三是服務目的的定位,檔案館的服務目的應由“最大限度地滿足利用者的檔案信息需求”拓展為“實現和維護公民、法人和其他組織的根本利益”,也就是說新形勢下的檔案館的公共服務不僅是一種公益行為,更是政府依法行政的行政行為,還是代表政府實施行政行為的窗口。檔案館的公共服務能力需基于以人為本的公共性的現代服務理念,要從環境建設到資源儲備,從現代技術應用到信息開發水平,從提升檔案的開放度、資源共享度到接待的滿意度上,真正做到開放、親民、文化、服務的檔案館。

2、加強檔案館公共服務能力建設的意義

在社會發展、變革的新時期,加強檔案館公共服務能力建設既是檔案館自身發展發展的現實需要,也是新時期社會發展對更好地實現檔案館基本功能提出的必然要求。

首先,加強檔案館公共服務能力建設是檔案館服務于構建和諧社會、落實科學發展和加快經濟建設發展步伐的迫切需要。加強檔案館公共服務能力建設,有利于擴大檔案信息資源的輻射面,拓寬了與社會公眾溝通的橋梁。社會公眾利用館藏檔案信息資源更加簡單易行、方便快捷, 保障了每個公民的知情權, 便于了解歷史、服務現實、規劃未來、維護和保障全體公民的各項民主權益等方面。同時,也有利于實現社會的公平正義,有利于促進經濟的發展、維護社會的穩定。


其次, 加強檔案館公共服務能力建設是檔案館適應社會文化發展與區域文化傳承的迫切需要。檔案連接著人類的社會實踐活動與理性思維活動, 源源不斷地為人類社會文化活動提供鮮活的養分, 也使人類社會活動成為一個不斷發展的動態循環過程。檔案館作為永久檔案的基地, 是科學研究和各方面利用檔案史料的中心, 對于社會文化發展具有積極的促進作用; 而檔案館在收集檔案范圍劃分方面的嚴格規定, 又使館藏檔案信息資源具有明顯的專業性與地域性的特點,對于所在特定區域的文化發展建設與文化傳承具有的作用顯得更加貼切、富有針對性。

再次, 加強檔案館公共服務能力建設是檔案館滿足人民群眾日益增長的檔案信息需求的迫切需要。隨著社會主義建設事業的發展, 人民群眾的物質生活與精神生活的水平得到了不斷的充實與提高。人民群眾對檔案信息的需求, 也在客觀上要求檔案館必須把加強自身公共服務能力的建設作為實現檔案館基本職能的重要舉措, 認真加以落實。

最后, 加強檔案館公共服務能力建設也是新時期檔案工作轉型、創新、發展的迫切需要。根據檔案館的性質、功能以及社會發展對現代檔案館的要求, 檔案館作為檔案事業的主體, 在新的社會發展時期必須進行包括加強檔案館公共服務能力建設在內的全面轉變與創新, 才能適應社會的環境變化要求, 得到可持續的發展。同時, 檔案館的公共服務能力也是溝通檔案館與社會公眾之間聯系的紐帶和橋梁。公共服務能力強健與否, 不僅直接影響著檔案館各項功能的有效實現, 也關系到整個檔案工作在新的社會發展時期面向社會、求得生存發展的大局。


3、夯實檔案館公共服務能力建設的業務基礎    

一是完善檔案館的基礎設施建設,進一步強化檔案館履行檔案保管與檔案信息資源開發利用的基本功能。檔案館應當首先確定“細化收集、優化整理、深化檢索、強化利用服務”的業務工作發展思路,使檔案館的各項具體業務工作向為社會、為社會公眾開發檔案信息資源、提供檔案信息服務方面傾斜,以此為全面提升檔案館公共服務能力構筑新的發展平臺。

二是提高檔案館的信息存儲能,進一步強化檔案館存史鑒史與文化傳承的功能。檔案館必須以優化館藏結構、提高館藏質量、豐富館藏內容為檔案館業務工作的基本方向,為全面提升檔案館的公共服務能力制作準備大量質量優異、內容充實、結構合理、系統集成的“物質”條件。

三是健全檔案館的信息共享能力,進一步強化檔案館檔案信息集散與開發的功能。檔案館要以檔案信息化理論建設與檔案信息化實際運作為“突破口 ”,利用現代科學技術的優勢和政務信息公開的時機,結合檔案工作發展的實際,堅持走信息化的道路,積極參與政務信息公開等社會實踐,為全面提升檔案館的公共服務能力開辟新的途徑。

四是增強檔案館的信息傳播能力,進一步強化檔案館社會宣傳教育的功能。要積極努力,爭取社會各方面的重視、參與和支持,加大人員培訓提高和經費投入的力度,通過開展多種形式的檔案展覽、展示活動,利用各種渠道宣傳檔案和檔案工作,擴大檔案館的影響,提高社會公眾的檔案意識,發揮檔案對社會發展進步的有效促進作用,為全面提升檔案館的公共服務能力創造良好的社會條件和氛圍。

4、加強檔案館公共服務能力建設的創新理念

在加強檔案館公共服務能力建設過程中,必須注重開展進行檔案館公共服務的理念創新,而不能簡單地采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動方式,進行消極的應付。必須從觀念上進行轉變與創新,以更好地適應社會發展、變革對檔案館提出的要求。平湖市檔案館以創新為動力,轉變服務理念,創新服務環境,探索服務手段,提升服務水平,不斷增強自身的“社會公共性”,較好地滿足了公眾的檔案信息需求,取得了初步成效。

第一,創新服務環境,努力塑造檔案館良好的公眾形象

打造良好的服務環境是優化公共服務質量最接的外在表現形式之一。隨著百姓法律意識和自我維權意識的不斷增強,檔案館在服務環境上進行優化,不僅有利于提高工作效率,還可以淡化檔案館的神秘色彩,使利用者在查檔時輕松自在、心情舒暢。首先,樹立服務理念。把“公眾是否需求,群眾是否滿意,百姓是否認同”作為檔案服務社會大眾的標準。接待大廳確立了“服務零差錯,服務零投訴”的工作要求,查檔大廳連續多年被市直機關評為“黨員先鋒崗”。其次,創造服務環境。進一步完善了數字檔案館自主檢索功能,研究開發了身份證識別系統,變查檔者手工填單為網上登記,降低了成本,簡化了流程,提高了工作效率,受到了百姓稱贊;著力完善政府信息公開查閱系統,及時將收到的政府公開信息進行分類、著錄、掃描和全文掛接,使百姓足不出戶就能在互聯網上看到政府公開信息。自“三改一拆”工作開展以來,平湖市檔案局通過民生檔案專題數據庫先后為全市9個鎮、街道提供了農村宅基地、畜禽養殖棚舍用地等方面的查檔服務,累計接待565人次,查閱檔案1300多卷,為“三改一拆”查檔單位加快拆違進度提供了有效服務。除了到檔案局查閱大廳現場查閱外,村民還可以就近到村里遠程查閱。20139月,平湖市檔案局堅持“就近申請、遠程出證”的原則,投入使用了民生檔案遠程利用平臺。 檔案遠程利用平臺在全市范圍163個查檔窗口實現了全覆蓋,做到了市鎮村三級聯動查檔,百姓只要攜帶身份證就可到各村、社區便民服務中心查詢,讓百姓足不出村(社區)就能查詢二輪土地承包、婚姻等與百姓息息相關的民生檔案,大大方便了百姓辦事。2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中,為解決“最后一公里”服務,平湖市檔案局創新破難,正在實施“1+X”數字檔案館一體化平臺項目,通過搭建平湖檔案專網,以市數字檔案館為中心,全市各基層數字檔案室為分支點,實現全市數字檔案館室之間的互聯共享,真正做到無休日、全天候24小時查檔。

第二,創新收集方式,著力豐富檔案館公共服務資源

在一定意義上講,檔案館公共服務能力的強弱取決于館藏檔案的種類和數量。豐富多樣、結構合理的館藏資源是確保公共服務能力提升的關鍵。由于歷史的原因,一些檔案館存在著館藏結構單一的現象,館庫內多為反映公務性活動的文書檔案,缺少同民眾日常生活密切相關的專門檔案、私人檔案和特色檔案。近幾年來,隨著社會法制化、民主化進程的加快和人民生活水平的不斷提高,人們對檔案的利用需求也在不斷增長。檔案館逐漸從主要為黨政機關、學術研究、編史修志服務轉為向廣大人民群眾服務,查閱檔案的內容也從以文書檔案為主轉變為同民眾切身利益密切相關的專門檔案為主,如婚姻、工齡、學歷、公證、土地征用、拆遷等檔案。因此,檔案館及時調整館藏建設思路,進一步充實館藏資源,優化館藏結構已成為當務之急和當前之需。平湖市檔案館廣開門路,積極創新檔案接收和征集方式,變被動收集為主動收集,變單一靠職能部門行政手段收集為網上征集、借助社會力量開展民間收集等,取得了突破性成效。比如,利用檔案學會優勢,廣泛吸納社會名人和民間收藏家入會,鼓勵其主動向檔案館捐贈珍貴資料;認真貫徹執行國家檔案局9 號令,重新修訂和完善了檔案館收集范圍,并制定了具體的接收、征集工作細則和工作方案,增加了涉及民生的專業檔案,并確定了民生檔案優先數字化原則,已建立婚姻、建房、知青、獨生子女等檔案數據庫,豐富了館藏的民生檔案資源,為提升公共服務能力奠定了扎實的基礎。

第三,創新利用手段,不斷提升檔案館公共服務能力

不斷創新利用手段,積極主動地從利用者需求角度出發開展多元化的服務,是提高檔案館公共服務能力的最好體現。首先,多渠道開發、宣傳檔案價值。根據形勢發展需要,通過挖掘館藏資源向社會推出編研精品,有效提升檔案館公共服務能力,也有助于推動檔案文化建設。近幾年來,平湖市檔案局通過調查、研究、征集等一些方法,先后編纂出版了《瓜燈輝映金平湖》、《平湖品牌呈風采》、《人民衛士 浩氣長存》及《魅力平湖》等作品,向社會提供了公共文化精品,讓社會大眾了解平湖這座江南小城的經濟文化發展。同時,采取走出去的方式,組織檔案館服務小分隊深入到社區、企業,開展檔案知識進社區等活動,現場發放平湖市檔案局宣傳手冊》、《家庭檔案簡介等材料。其次,打造愛國主義教育基地新品牌。以全新的理念和構想,2010年,平湖市檔案局重新改建了愛國主義教育基地魅力平湖展廳,通過觸摸屏、實物、照片、模型、景觀等多種形式以及科技手段,融歷史性、知識性、藝術性、教育性和觀賞性為一體,為參觀者帶來全新的視聽感受和教育效果。再次,利用網絡媒介,傳播檔案文化。20025月平湖市檔案信息網正式開通,并經過多次改版升級,網頁界面美觀,欄目內容不斷豐富,已經開辟了政務公開、工作動態、館藏資源、檔案法規、業務管理、開放檔案、檔案學會、網上展廳、現行文件、檔案文化、愛教基地等11個主欄目。目前,每天的訪問量超過200人次,累計訪問量達到43萬多次,已連續三次獲得“浙江省檔案系統優秀網站”的榮譽,成為社會了解平湖檔案的重要窗口。20128月又開通了新浪、騰訊、浙江在線三個政務微博,累計發送檔案政務信息400多條,得到了較高的關注度。2014年開通“平湖檔案”微信公眾平臺。平湖檔案公眾微信平臺開設微互動、微推送、微征集三個板塊,大板塊下面再分設微話題、微酷評,昨日重現、聞所未聞、檔案日歷,我要上傳、佳作賞析等小板塊,做到形式新穎、內容豐富,檔案文化氣息強烈,故事內容引人入勝。是講述檔案背后的故事,重現平湖歷史大事件,展示檔案老照片的窗口。

服務是檔案館工作的永恒主題,創新是檔案館提升服務能力、服務水平的不竭動力。實踐與探索永不停歇,創新就永無止境。平湖市檔案館正在努力探索創新服務的新途徑,不斷拓展公共服務的新空間,以創新為動力,用新的方式、新的手段、新的角色著力體現服務社會、惠及民生的宗旨,使檔案公共服務的探索之路充滿生機和活力。

 

參考文獻:

[1]梁偉.新形勢下的檔案館公共服務.http://www.ccda.gov.cn/ccda/PubTemplet/%7B538116AD-AF2A-4978-B786-5A2A1621E91C%7D.asp?infoid=1454&style={538116AD-AF2A-4978-B786-5A2A1621E91C}

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作者簡介:

  俊,平湖市檔案局(館)





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